王智勇：城市公共服务如何促进人口流入——基于人力资本积累的视角

摘要：城市人口变动与人口流动密切相关，城市人口的增长往往伴随着人口的流入，而人口外流通常导致人口负增长。随着经济收入的提高和城市融入进程的加快，流动人口越来越重视对人力资本具有重要影响的教育、医疗、文化、交通、互联网等各种城市公共服务的获得。受财政资源等因素的约束，公共服务在城市之间存在显著差异影响了人口在城市之间的流动。基于地级市面板数据，利用系统GMM和分位数回归方法量化分析并证实了城市公共服务整体上显著促进了城市人口流入。分项来看，教育、医疗、文化、网络等城市公共服务分项内容均对人口流入具有显著的影响，影响机制主要在于因城市间的激烈竞争所需的人力资本积累，中介效应模型进一步证实了公共服务促进人力资本提升的机制。不同类型的公共服务对不同城市人群有着不同程度的影响，基础教育资源和医疗资源对城市人口流入的影响远高于其他城市公共服务分项。同样，公共图书馆和互联网资源等公共服务均促进了人口密度的提高，但城市公共服务对人口流入的影响在不同的区域之间存在显著差异。为了稳定和促进城市人口的流入，应加大力度完善和提高公共服务提供的质量并优化公共服务的空间配置，不同区域和不同规模的城市应采用不同的策略来发挥城市公共服务促进人口流入的作用。