为掌握2009年农村外出务工人员就业、工资报酬以及2010年企业春季用工需求情况，今年年初，人力资源和社会保障部在春节前组织各地统一开展了“企业春季用工需求调查”和“农村外出务工人员就业情况调查”。这两项调查均采用问卷调查方式，分别覆盖了全国26个大中城市和27个省的90个县，共有3239家企业和9081名农村外出务工人员接受调查。调查内容包括2009年企业春季招工情况、2010年企业春季用工需求及人工成本情况，2009年农村外出务工人员就业情况及工资报酬、2010年外出就业意愿与就业预期等。主要调查分析结果报告如下：

一  2009年企业用工和招工情况

      （一）被调查企业用工总量较2009年年初增长5.7%，其中，外地员工增长7.9%。

        被调查企业共计员工约242万人，其中外地员工占59.6%；企业平均员工规模为748人，平均每个企业用外地员工445人。分地域，外地员工占调查企业员工总数的比重依次为：珠江三角洲地区79%、闽东南地区70.7%、长江三角洲地区60.5%、中西部地区42.3%、环渤海地区35.9%。

        与2009年初相比，被调查企业的员工总量增长了5.7%，其中，外地员工增长了7.9%；企业的平均规模增加了41人，平均每个企业用外地员工增加了32人。分区域，与2009年初相比，珠江三角洲地区企业员工数量增长了10.3%，外地员工数增长了10.9%，增长幅度高于其他地区；闽东南地区企业员工数量增长了1.8%，外地员工数增长了1.3%，增长幅度最小。

        需要专门说明的是：由于2009年春节期间受到国际金融危机影响，企业招用员工数量等数据较往年要低，因此2010年春季虽同比增加，但还要考虑与往年的对比情况相关不大的因素。后继其他数据也同样要考虑这方面的因素。

      （二）近六成被调查企业2009年春季招工基本得到满足，招满工的企业比例有所下降。

        对于2009年的春季用工需求，25.6%的企业全部招满，31.5%的企业招到大约75%以上，22.8%的企业招到50-75%，20.1%的企业大约有一半以下的用工需求没有得到满足。与上年调查相比，招满工的企业比重下降了17.5个百分点，招到大约75%以上的企业比重上升了3.4个百分点，招到50-75%的企业比重上升了6.4个百分点，约有一半以下的用工需求没有得到满足的企业比重上升了7.7个百分点。

        分区域，2009年春季满足用工需求全部招满的企业比重依次为：长江三角洲地区31.1%，比上年调查下降12.5个百分点；环渤海地区25.8%，比上年调查下降30.6个百分点；中西部地区23.2%，比上年调查下降16.2个百分点；珠江三角洲地区21.0%，比上年调查下降7.9个百分点；闽东南地区16.2%，比上年调查下降9.5个百分点。

        对于2009年春季用工需求未满足的原因：52%的企业认为“求职的农民工人数少了，选择余地小”、27.8%的企业认为“农民工不少，但符合工作要求的不多”、23.4%的企业认为“工资偏低”，17.7%的企业认为“工作时间长，经常需要加班”。与上年调查相比，认为“求职的农民工人数少了，选择余地小”的企业比重增长了17.8个百分点；认为“收入偏低”的企业比重上升了0.3个百分点；认为 “农民工不少，但符合工作要求的不多”的企业比重下降了11.8个百分点。

      （三）近七成企业预计2010年春季招工存在困难，比上年增加两成，企业招工信心和预期下降。

        对于2010年春季招工预期，47.9%的企业保持谨慎态度，认为“会有一定困难”，18.7%的企业心存担忧，认为“会有较大困难”，13.1%的企业持乐观态度，认为“不会难”。与上年调查相比，认为2010年春季招工“会有一定困难”和“会有较大困难”的企业比重上升了26.6个百分点，认为“不会难”的企业比重下降了22个百分点，企业对于春季招工的信心和预期下降。

        分区域， 认为“会有一定困难”或“会有较大困难”的企业比重依次为：闽东南地区80.6%，比上年调查增长了29个百分点；珠江三角洲地区77.6%，比上年调查增长了29个百分点；环渤海地区67.3%，比上年调查增长36.1个百分点；长江三角洲地区60%，比上年调查增长了20个百分点；中西部地区59.3%，比上年调查增长了15.9个百分点。认为“不会难”的企业比重依次为：中西部地区20.1%，比上年调查下降了14个百分点；长江三角洲地区15.4%，比上年调查下降了16.9个百分点；环渤海地区12.7%，比上年调查下降了30.3个百分点；珠江三角洲地区7.4%，比上年调查下降了22.2个百分点；闽东南地区6.7%，比上年调查下降了23.8个百分点。

        分行业，认为“会有一定困难”或“会有较大困难”的企业比重较高的行业有：玩具制造业83.9%、制衣制鞋业78.5%、矿山采掘业77.8%、纺织业75.8%、住宿餐饮业73.9%、电子电器业72.7%、塑料制品业71.7%、造纸及印刷业71.7%、家具制造及木制品业69.6%、食品制造业67.5%。

二  2009年农村外出务工人员就业情况

        （一）长江三角洲地区、环渤海地区、珠江三角洲地区仍是农村外出务工人员就业的主要地区，到中西部地区就业的农村外出务工人员比例呈上升趋势。

        调查显示，61.7%的农村外出务工人员集中在长江三角洲地区（20.9%）、环渤海地区（20.8%）和珠江三角洲地区（20.0%）就业，在中西部地区就业的占31.9%。与2008年相比，2009年在长江三角洲地区、环渤海地区、珠江三角洲地区就业的人员比重分别下降了1.5、3.7、4.2个百分点，在中西部地区就业的人员比重上升了7.7个百分点。

        调查显示，69.9%的农村外出务工人员中集中在地市级或省会城市就业，其中36.1%的人在省会城市就业，33.8%的人在地级市就业，在乡镇或乡村就业的人员仅占11.1%。

        （二）制造业、建筑业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业和批发和零售业是农村外出务工人员就业的主要行业。

        调查显示，71.9%的农村外出务工人员就业集中在制造业、建筑业、住宿和餐饮业、居民和服务业以及批发和零售业等行业，以上五大行业就业的人员比重分别为30.3%、17.1%、10.9%、7.3%和6.3%。与上年相比，在制造业就业的人员比重下降了4个百分点，在建筑业就业的人员比重增长了1.5个百分点，在批发和零售业、住宿和餐饮业就业的人员比重增长了0.9个百分点，在居民服务和其他服务业就业的人员比重下降了0.2个百分点。

      （三）2009年，农村外出务工人员平均在外就业时间为9.5个月，与上年相比变化不大；平均每天工作时间超过9小时。

        调查显示，农村外出务工人员平均在外就业时间为9.5个月，比2008年平均在外就业时间延长了0.2个月。平均每个月工作26.6天，平均每天工作9.4个小时。

        分区域看，各区域农村外出务工人员平均在外工作时间依次为：长三角地区（10.1个月）、东部其他地区（10个月）、珠三角地区（9.9个月）、闽东南地区（9.8个月）、环渤海地区(9.6个月)、中西部地区(8.7个月)。各区域就业人员的月均工作天数均超过25天，每天平均工作时间均超过9小时。

      （四）2009年，农村外出务工人员的平均月收入比上年增长 12.9% ；人均月支出占月收入的近四成。

        调查显示，被调查农村外出务工人员2072元/月，比2008年平均收入增长了12.9%。从经营性质看，自我经营人员的平均收入为3576元/月，非自营人员的平均收入为1822元/月。与2008年调查相比，自我经营人员的平均月收入增长了16.7%，非自营人员的平均月收入增长了11.5%。

        2009年，在外出务工人员中，37.6%的人月收入在2000元以上，24.3%的人月收入在1000—1500元之间，30.5%的人月收入在1500—2000元之间，月收入在1000元以下的比重仅为7.6%。与2008年调查相比，月收入在2000元以上的比重增长了9个百分点，月收入在1500-2000元的比重增长了2.8个百分点，月收入在1000-1500元之间的比重下降了8.2个百分点，月收入在1000元以下的比重下降了3.6个百分点。

        分区域看，各区域的月平均收入依次为：长三角地区2409元/月、环渤海地区2060元/月、中西部地区1980元/月、珠三角地区1959元/月、闽东南地区1908元/月、东部其他地区1371元/月。与2008年相比，环渤海地区、长三角地区、中西部地区人均月收入分别增长了17.8%、14.6%和12.8%。

        分行业看，外出务工人员相对集中的行业，平均收入较高的有：批发和零售业3474元/月、科学研究、技术服务和地质勘查业3369元/月、国际组织3050元/月、采矿业2827元/月、交通运输、仓储和邮政业2434元/月；收入较低的行业有：公共管理与社会组织1419元、卫生、社会保障和社会福利业1520元/月、居民服务和其他服务业1619元/月、制造业1711元/月、教育业1864元/月、住宿和餐饮业1878元/月。

        2009年农村外出务工人员的人均月支出约占其月工资收入的38.2%。分区域看，各地区外出务工人员的人均月支出占人均收入的比重依次为：东部其他地区48.8%、闽东南地区47.9%、珠三角地区41.6%、中西部地区37.4%、长三角地区40.6%、环渤海地区30.2%。分行业看，水利、环境和公共设施管理业、教育、卫生、社会保障和社会福利业、公共管理与社会组织等行业的支出占收入比重在一半以上。其他主要行业平均月支出占月收入的比重分别为：住宿和餐饮业38.6%、制造业40.1%、居民服务和其他服务业36.9%、采矿业29.6%、建筑业33.0%。

三  2010年企业春季用工需求与农村外出务工人员外出就业预期

      （一）2010年计划节后招工企业比上年调查增加两成，春季用工需求比节前净增14.7%，增幅较往年有所增长；招工时间有所提前。

      （1）88.6%的被调查企业计划在春节后两个月内招用新员工，比上年调查计划节后招工企业比重上升了24.1个百分点。

        分区域看，计划在春节之后的2个月内招用新员工的企业比重依次为：闽东南地区99.3%，比上年调查业增长了9.1个百分点；珠江三角洲地区90.8%，比上年调查业增长了19.9个百分点；中西部地区88.5%，比上年调查业增长了23.4个百分点；环渤海地区87.6%，比上年调查业增长了35.6个百分点；长江三角洲地区85.4%，比上年调查业增长了19.6个百分点。

      （2）被调查企业在春节后2个月内共计划招用新员工464,191人，扣除春节回家探亲不再回原企业工作的员工，共净增工作岗位356,806人，净增（占企业原有员工的比例）14.7%,比上年调查增长8.2个百分点，比2008年调查增长了4.2个百分点。

        分区域看，企业岗位比上年净增比例依次为：闽东南地区20.6%，比上年调查增长4个百分点；珠江三角洲地区15.8%，比上年调查增长9.1个百分点；环渤海地区15.6%，比上年调查增长10.6个百分点；中西部地区12.2%，比上年调查增长4.7个百分点；长江三角洲地区11.8%，比上年调查增长6.9个百分点。

      （3）调查显示，37.1%的企业将在春节后半个月内招用新员工，比上年调查计划节后招工企业上升了7.9个百分点；37.5%的企业计划在春节后半个月-1个月内招用新员工，比上年调查计划节后招工企业下降了0.5个百分点；25.4%企业计划在春节后1个月-2个月内招用新员工，比上年调查计划节后招工企业下降了7.4个百分点。

      分区域，计划在春节后半个月内招用新员工企业比重依次为：中西部地区44.6%，比上年调查增长6.2个百分点；环渤海地区37.8%，比上年增长14个百分点；珠江三角洲地区37.3%，比上年增长11.5个百分点；闽东南地区34.9%，比上年增长4.8个百分点；长江三角洲地区34.1%，比上年增长3.3个百分点。计划在春节后半个月-1个月内招用新员工的企业比重依次为：长江三角洲地区41.5%、闽东南地区40.9%、环渤海地区35.9%、中西部地区34.3%、珠江三角洲地区32.4%。计划节后1个月至2个月内招聘新员工的企业比重各大区域均不足1/3。

      （二）被调查企业中九成春节回家的外地员工节后将继续回本企业工作；六成被调查农村外出务工人员2010年继续外出就业，其中，近九成人员打算回2009年务工的地方就业。

      （1）在被调查企业的外地员工中，春节回家探亲的占57.6%，而根据单位掌握的情况，这些探亲员工中约87.1%的人打算继续回本企业工作；外地员工流失率（节后不再回本企业工作的人数占企业外地员工总数的比例）为7.4%，比上年调查上升了1个百分点。

        分地区，外地员工春节回家探亲的比例依次为：环渤海地区76.4%、长江三角洲地区63%、中西部地区60.2%、闽东南地区49.5%、珠江三角洲地区47.8%。其中，打算节后继续回本单位工作的外地员工比例依次为：环渤海地区90.1%、长江三角洲地区87.2%、中西部地区87.2%、闽东南地区82.2%、珠江三角洲地区86.8%。节后外地员工流失率依次为：闽东南地区8.8%、长江三角洲地区8.1%、中西部地区7.7%、环渤海地区7.6%、珠江三角洲地区6.3%。

      （2）在被调查的农村外出务工人员中，62.5%的人2010年打算继续出去就业，29.9%的人要视情况而定，只有7.6%的人表示不再出去就业。与去年相比，打算继续出去就业人员的比例上升了4.3个百分点。不再出去就业的主要原因：因家里有事离不开或者想在家乡做生意的占46.5%，因工资太低的占24.9%。

        在2010年继续外出就业的人员中，87.7%的人回2009年就业的地方就业；其中，73.9%的人打算继续回原来的企业工作。不再回原企业工作的主要原因有：48.9%的人认为是“收入太低”，17.8%的人认为是“加班太多吃不消”。与去年调查相比，认为“工资太低”的人员比重上升了2.5个百分点，认为“加班太多吃不消”的人员比重上升了2.8个百分点。

        2010年外出就业的主要区域：28.5%的人打算去中西部就业,24.4%的打算去长三角地区，22.0%的人打算去环渤海地区就业,20.4%的人打算去珠三角地区。与2009年被调查的外出务工人员就业区域相比，去长三角地区、环渤海地区、珠三角地区就业的人员比重分别增长了3.5、1.2和0.4个百分点，到闽东南和中西部地区就业的人员比重分别下降了1.8和3.4个百分点。

        （三）预计2010年企业人工成本会有所上升，员工工资水平将进一步提高，但与农村外出务工人员的预期仍有差距。

        企业调查显示，71.9%的企业预计2010年本企业人工成本比上年会有所上升，平均上升幅度为8.9%；26%的企业预计2010年人工成本没有变化；2.1%的企业预计人工成本会有所下降。与上年调查相比，认为人工成本上升的企业比重上升了31.8个百分点，人工成本平均上升幅度增长了0.3个百分点；认为人工成本没有变化的企业比重下降了19个百分点，认为人工成本会有所下降的企业比重下降了12.8个百分点。

        企业调查显示，2009年，被调查企业员工的平均工资为1591元/月，比2008年平均工资增长了9%；企业预计2010年新招员工的平均工资为1540元/月，比上年调查企业预计新招员工的平均工资增长了12.3%。

        农村外出务工人员调查表明，2010年打算继续外出务工人员的预期工资平均为2182元/月，比2009年实际收入（2072元/月）增长5.3%。

        分区域，企业人工成本预计上升幅度依次为：闽东南地区9.9%、中西部地区9.1%、长江三角洲地区9.0%、珠江三角洲地区8.5%、环渤海地区8.5%。2010年新招员工月平均工资依次为：长江三角洲地区1,588元/月、珠江三角洲地区1,572元/月、环渤海地区1,565元/月、闽东南地区1,464元/月、中西部地区1,382元/月。

      （四）2010年企业对新招员工文化、技能要求比上年有所放宽。

        分性别，78.9%的被调查企业春季新招工岗位对性别有要求。其中，要求女性的占48.3%，要求男性的占30.6%。与上年调查相比，要求女性的比例下降了1.7个百分点，要求男性的比例增长了2.4个百分点。

        分年龄，被调查企业80.9%的春季新招工岗位对年龄有要求。其中，45.2%的岗位要求年龄在18-25岁之间，与上年调查相比增长了3.6个百分点；30.5%的岗位要求年龄在26-35岁之间，比上年调查下降了3.5个百分点，岗位要求年龄在36岁以上的占5.2%，比上年调查增长了0.1个百分点；无要求的岗位比上年调查下降了0.2个百分点。

        分文化程度，73.7%的岗位要求具有初中及以上文化程度，其中要求初中文化程度的占49.3%，要求高中及以上文化程度的占24.4%。与上年调查相比，岗位要求具有高中及以上文化程度的比例下降了1.7个百分点，要求初中文化程度的比例下降了4.7个百分点，无要求的比例上升了6.4个百分点。

        分技能水平，32.2%的岗位需要达到初级工及以上水平，其中，25.3%的岗位要求初级工，6.9%的岗位需要具有中级工及以上的职业资格。与上年调查相比，对新员工技能无要求的比重上升了12.1个百分点，要求中级工及以上的比重下降了4.9个百分点，要求初级工的比重下降了7.2个百分点。

      （五）2010年继续外出的出务工人员中， 18%的人还没有落实或找好工作。委托亲友、通过政府部门有组织的劳务输出、去职业中介是外出务工人员找工作的主要方式。

        2010年打算继续出去就业的农村务工人员中，26.1%的人需要重新找工作，其中14.1%的人还没有找好工作，8.1%的人已经找好了，3.9%的人联系好了还没有落实。

        在找工作的方式上，委托亲友、通过政府部门有组织的劳务输出、去职业中介是外出务工人员找工作的主要方式。在2010年打算继续出去就业外出务工人员中，33.9%的人选择“托亲戚朋友找”，26.4%的人选择“通过政府部门有组织的劳务输出”，22.5%的人选择“去职业中介找”。

文章出处：中国人口与劳动问题报告 No.11