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改革退休年龄需要解释清楚几个问题
文章作者:林宝  发布时间:2013-12-13 10:39:52

    退休年龄改革是关系我国长远发展的一项制度改革,关系到广大人民群众的切身利益,因此近年来引起了社会的极大关注。但是由于改革方案迟迟没有出台,一些信息经媒体多次报道和讨论,造成了很多误解和社会不满情绪,已经十分被动。当前应该尽快出台方案,早日寻求共识。在未来出台方案的过程中,应该向民众解释清楚以下问题。

    一、退休年龄改革势在必行

    退休年龄改革是大势所趋,这既是应对人口老龄化的需要,也是充分开发利用人力资源的需要,是我国社会经济结构发展到一定阶段的必然要求。

    首先,提高退休年龄是对人类寿命延长的一种反应。随着寿命延长,必然要对延长的寿命在工作和休闲之间进行分配。因此,寿命延长必然导致工作年限也相应延长。我国自20世纪50年代以来,人口预期寿命和人口年龄结构都发生了显著变化,也必须通过改革退休年龄以适应这些变化。我国现行法定退休年龄已沿用50多年。1951年,当时政务院颁发的《劳动保险条例》中规定,男职工的退休年龄为60周岁,女职工为50周岁;1955年国务院颁发的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中,把女干部的退休年龄提高到5 5周岁,这一法定退休年龄一直沿用至今。但是,几十年来,我国人口的平均预期寿命显著增加。根据回顾性调查,1949年前后我国人口平均预期寿命为42.3岁,1957年中国人口的平均预期寿命上升至55.87岁 。而2010年中国人口预期寿命已经达到了74.83岁。其次,提高退休年龄也是应对人口结构变化的必然选择。由于人口老龄化的影响,平均每个劳动年龄人口所供养的老年人口也不断增加,必然要求劳动年龄人口延长劳动年限。1953年第一次人口普查时我国65岁及以上老年人口比例为仅4.41%,2000年的第五次人口普查时则达到了6.96%,并于本世纪初超过7%,我国已经正式迈入老年型社会。2008年,65岁及以上老年人口比例达到了8.3%。人口预测结果表明,中国目前正处于人口老龄化加速时期,且在整个过程中表现出速度加快的特征。快速的人口老龄化给社会经济带来巨大冲击的同时,留给政策准备和政策制定的时间极其有限,犹豫不决将错失应对人口老龄化的最佳时机。提高法定退休年龄便是应对人口老龄化的众多措施之一,也是发达国家普遍采取的方法……

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文章出处:中国党政干部论坛,2013年第12期,p70-72