党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》第七部分“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。我所张琛助理研究员长期从事农业和农村问题研究，对五中全会精神进行了详细解读，并且结合政策梳理和实地调研经验探讨了全面推进乡村振兴战略的若干重要议题。青年理论学习小组邀请了我所吴要武研究员进行点评和交流。活动由程杰主持。

　　在本次交流活动中，张琛助理研究员对规划《建议》第7部分包括25、26、27三条内容进行了逐条的详细解读。第25条提高农业质量效益和竞争力，张琛对保障国家粮食安全是底线、推动农业供给侧结构改革，开展粮食节约行动等三方面进行了重点讲解。第26条实施乡村建设行动，提出把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。第27条深化农村改革，提出健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。

　　随后，张琛针对规划《建议》第七部分的内容提出了一些思考。首先是规划《建议》对城乡关系有新提法，即“以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”。梳理政策，城乡关系提法从“统筹城乡关系”到“推进城乡一体化进程”再到“城乡融合发展”和“新型工农关系”，表明未来将推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。城市的优质资源要进入农业农村，例如在防范风险的情况下鼓励和支持工商资本进入农业农村。

　　贫困问题与农业、农村问题息息相关。中国的扶贫，经历了1986-2013年的区域开发式扶贫和2013年之后的精准扶贫两个阶段，现已如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。2020年后，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接将成为工作的重点。

　　乡村人口发展问题仍然有待破解。未来乡村人口减少是大趋势，乡村劳动力流动特点存在区域差异，农村人口老龄化日益加剧，农村养老服务体系不健全，农民工返乡创业或进城农民工仍面临诸多问题，如何理清人、地、权的关系应作为关注重点。